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    文 號: 深寶福海街發〔2019〕45號

    發布日期:2019-05-23 00:00

    名 稱:深圳市寶安區福海街道辦事處關于印發《福海街道2019年七類重點行業領域安全生產專項整治行動工作方案》的通知

    深圳市寶安區福海街道辦事處關于印發《福海街道2019年七類重點行業領域安全生產專項整治行動工作方案》的通知

    信息來源:寶安區福海街道 發布日期:2019-05-23 00:00 【字體: 視力保護色:

    各社區,各有關單位:

      現將《福海街道2019年七類重點行業領域安全生產專項整治行動工作方案》印發給你們,請認真抓好落實。

      寶安區福海街道辦事處

      2019年5月23日

      福海街道2019年七類重點行業領域安全生產專項整治行動工作方案

      為深入貫徹全國、全省安全生產電視電話會議精神,切實加強重點行業領域安全監管工作,全面深入排查和強力整治重點行業領域安全隱患,依法嚴懲各類安全生產違法犯罪行為,堅決防范和遏制生產安全事故發生,根據《區安委會關于印發寶安區2019年七類重點行業領域安全生產專項整治行動工作方案的通知》(深寶安〔2019〕4號)要求,在道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、大型群眾性活動以及旅游等七類重點行業領域深入開展專項整治。結合我街道實際,特制定本方案。

      一、指導思想和工作目標

      深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和全國、全省安全生產電視電話會議精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照習近平總書記視察廣東時對深圳提出的“朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前進,努力創建社會主義現代化強國的城市范例”的新定位,牢固樹立安全發展理念,堅持底線思維,堅守安全紅線,堅持目標導向和問題導向,突出重點,集中各方力量、資源,深入組織開展七類重點行業領域安全生產專項整治行動(以下簡稱七類整治行動),著力消除事故隱患,防范和化解重點行業領域重大風險,堅決遏制較大以上生產安全事故,降低和減少一般傷亡事故,為全街道經濟社會發展營造安全穩定、和諧有序的環境。

      二、組織機構

      成立福海街道2019年七類重點行業領域安全生產專項整治行動領導小組。組成如下:

      組 長:羅 維(街道黨工委副書記、辦事處主任)

      副 組 長:張 言(街道黨工委委員)

      成 員:各專項整治行動的牽頭單位和參加單位負責人為成員。

      領導小組下設辦公室,辦公室設在街道安委辦,由街道安監辦主任劉建華兼任辦公室主任,負責統籌協調、信息報送等日常工作。

      三、整治時間

      自本方案印發之日起,至2019年12月底。

      四、整治重點和分工

      (一)道路交通安全專項整治

      突出強化重點車輛整治。緊盯客貨車駕駛員、公交車司機、危險品運輸人員等重點人員,建立完善重點車輛駕駛人員監管平臺,嚴控“問題”駕駛人員駕駛車輛。強化“兩客一?!?、公交車、泥頭車、其他貨運車輛以及電動自行車等重點車輛安全監管,加強客貨運企業監管,嚴厲打擊變相掛靠、以包代管、包而不管、營運客車和駕駛員脫管等突出問題。著力推進高速公路貨車違法行為集中整治、清理規范運輸企業安全專項行動、“營轉非”大客車安全隱患整治,重拳打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨運混裝、廢車及違規改裝車等“病車”上路、涉摩涉電車輛、酒駕醉駕毒駕等嚴重違法違規行為。重點加強全街道道路交通設施隱患整治,全面評估轄區道路交通安全現狀風險,并在此基礎上,通過微提升、微改造,全面排查治理道路交通安全設施及其規劃存在的安全隱患,進一步夯實全街道道路交通安全基礎。嚴格落實中央、省、市、區關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的決策部署,進一步加強公交車行駛安全和橋梁防護工作。

      職責分工:交安委辦統籌,交警中隊、交管所、福海派出所、綜合執法隊、福海市場監管所按各自職責具體實施。

      (二)水上交通安全專項整治

      以寶安轄區高速客船航道、西部臨時作業點、臨時待泊錨地等水域為重點,緊盯客船(包括高速客船、客滾船、旅游船、渡船)、砂石船、危險品船、易流態化固體散裝貨物運輸船和漁船等重點船舶,配合區海事局開展內河船涉海運輸專項整治,防范船碰橋專項治理,“三無”船舶綜合治理,嚴厲打擊內河船非法從事海上運輸、船舶非法采砂、非法載客、破壞航道等違法行為,全面排查重點橋梁水域的安全隱患,強化橋區現場管控,提升橋梁防撞能力。

      職責分工:寶安海事局,交管所、交安委辦、城管辦等部門配合。

      (三)消防安全專項整治

      重點推進電氣火災防范專項整治,加快推進老舊工業區、老舊住宅小區、辦公樓以及“三小場所”等電氣線路老化、電氣火災隱患突出區域、場所的電氣線路改造,依法嚴查電器產品安裝、使用以及電氣線路設計、敷設、維護保養、檢測等環節的違規行為。大力推廣新技術新產品,重點推進用電安全動態監測預警等系統的推廣應用,全力壓降電氣火災事故。重點開展歷史遺留違法建筑消防安全專項整治,結合街道實際研究制定相關整治標準及其工作指引,重點排查整治建筑耐火等級不高、防火間距不足、消防設施缺失、電氣線路敷設不符合消防安全要求、疏散通道寬度不足或堵塞等重點環節和內容。繼續推動“城中村”、老舊住宅區、員工集體宿舍、賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場影院、景點景區、養老院、學校、醫院、博物館、文物建筑、大型商業綜合體、高層建筑、地下空間、廢舊品回收站、“三小場所”等人員密集場所或火災風險突出場所的火災隱患排查治理,重點整治電動自行車違規停放和充電、“三合一”現象、安全疏散通道不暢、防火間距不足、消防設施配備不足或損壞以及消防安全主體責任不落實等問題,切實降低火災風險,嚴防群死群傷火災事故發生。

      職責分工:消防中隊牽頭,綜合執法隊、經濟科技辦、社會事務辦、安監辦、網格綜合管理中心、區第三學區教育辦、福海派出所、福永供電所等部門和各社區配合。

      (四)建筑施工安全專項整治

      深刻吸取中交二航局佛山“2.7”透水坍塌重大事故教訓,以重大危險分部分項工程專項整治為重點,繼續深入開展建筑施工安全專項治理行動,突出隧道施工、深基坑、盾構機、起重機、腳手架、高支模等建筑施工安全重點環節、部位的隱患排查治理,依法嚴懲搶進度、趕工期、盲目招工、無證上崗等重大違法違規行為,嚴格落實惡劣天氣停工要求,有力遏制事故多發勢頭,嚴防群死群傷事故發生。突出強化小散工程專項整治,細化落實《深圳市小散工程和零星作業安全生產納管暫行辦法》及其配套巡查、執法指引,全面落實小散工程“備案+培訓服務+巡查+整治執法”的安全納管模式,大力推廣使用安全梯、高出作業安全操作平臺等新型安全防護產品,實現小散工程全方位、全周期、全過程閉環管理,堅決壓降小散工程領域事故高發態勢。

      職責分工:城建辦牽頭,市政建設工程事務中心、綜合執法隊、安監辦、網格綜合管理中心、交管所、環保所等部門和各社區配合。

      (五)危險化學品和煙花爆竹安全專項整治

      深刻吸取河北張家口“11.28”重大爆燃事故和中山“12.9”較大爆燃事故等事故教訓,緊盯危險化學品安全生產綜合治理工作目標,緊密圍繞煙花爆竹、油氣輸送管道、危險化學品等重點行業領域,持續推進危險化學品和煙花爆竹安全檢查。重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節安全監管,全面開展使用危險化學品安全隱患排查整治工作,將危險化學品使用企業對危險化學品的使用環節作為日常執法檢查的必查項目和風險防控的重點加以嚴查嚴管。強化煙花爆竹旺季經營、運輸、儲存、燃放各環節安全管理,嚴厲打擊非法生產儲存經營煙花爆竹的行為。

      職責分工:安監辦牽頭,消防中隊、綜合執法隊、福海派出所、交管所、福海市場監管所等部門和各社區配合。

      (六)大型群眾性活動安全專項整治

      緊扣重要節假日和慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動特點,強化對文娛活動、集會、游園、商業活動以及其他群眾自發活動的安全管理,堅持“誰主辦、誰負責”的原則,嚴格落實各項安全防范和保障措施,加強人流動態監控和疏導,嚴防發生擁擠、踩踏事故。加強對文藝演出活動、群眾性體育比賽活動和其他大型群眾性活動安全管理工作的監督規范,嚴格執行大型群眾性活動安全許可制度,未經許可的活動一律不準舉辦。對發現不符合安全要求、存在安全隱患的活動要責令主辦單位切實進行整改,消除安全隱患,對拒不履行安全責任的主辦單位,要依法進行嚴厲處罰。

      職責分工:綜治維穩辦、福海派出所牽頭,黨建服務中心、綜合執法隊、安監辦等部門和各社區配合。

      (七)旅游安全專項整治

      加強立新湖、西海堤福海段等景區景點尤其是“五一”、“十一”等重要節假日期間的安全管理,重點對水庫周邊、西海堤福海段邊存在人員涉水、捕魚、游泳等不安全行為加強管控。嚴厲打擊惡劣天氣船舶違規出海及水上航行、旅游包車等車輛“三超一疲勞”、旅游“黑中介”“黑包車”“黑導游”以及未經審批擅自經營高危旅游項目等各類違法違規行為。

      職責分工:經濟科技辦牽頭,城管辦、安監辦、網格綜合管理中心、綜合執法隊、交管所、交安委辦、福永自來水公司等部門和相關社區配合。

      街道其他有關部門要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,按照各自安全生產工作職責分工,參照上述重點行業領域安全生產專項整治行動做法,組織開展好本主管行業領域安全生產專項整治行動,全面排查安全隱患,嚴格落實安全防范措施,切實壓降事故風險。

      五、時間安排和步驟

      (一)動員部署階段(即日起至3月31日)

      各牽頭部門按照本方案的總體安排,結合各自實際,細化制定專項治理實施方案,并對本行業、本轄區領域安全生產專項整治工作進行周密部署,召開動員會議,明確治理目標任務,細化責任分工,并抓好落實。

      (二)全面實施階段(4月1日至11月30日)

      各有關部門、各社區要在督促生產經營單位開展安全隱患全面自查的基礎上,按照省、市、區專項整治工作部署,結合本行業、本轄區實際,深入組織開展七類整治行動,全面深入排查、強力整治各類安全隱患,對排查出的事故隱患建立臺賬,明確整改期限和責任單位,落實整改措施,確保整改到位;對發現的安全生產違法行為進行嚴厲查處,及時公開曝光典型違法案例,強化警示教育,倒逼企業嚴格落實安全生產主體責任。

      (三)總結完善階段(12月1日至12月31日)

      各有關部門、各社區要組織對安全隱患及相關問題的整改情況開展“回頭看”檢查,確保專項整治工作落到實處,對專項治理行動開展情況進行全面的總結和分析,評估實際效果,制定改進措施,鞏固工作成效。

      六、工作要求

      (一)結合街道專項整治工作部署,深入組織開展七類整治行動

      近期,街道印發《福海街道2019年安全生產專項整治行動工作方案》,在全街道范圍內部署開展11項專項整治行動。各有關部門、各社區要結合街道專項整治工作部署,堅持以問題為導向,聚焦事故多發、高發領域風險,突出整治重點,集中力量、資源深入組織開展七類整治行動,狠抓安全隱患排查治理,加大執法監察力度,推動健全完善人防、技防、物防措施,切實提升安全保障水平,確保重點行業領域安全生產形勢穩定。各有關部門、各社區要加強領導和統籌協調,嚴格落實好行業監管責任和屬地監管責任,形成主要領導負總責,分管領導具體抓,逐級負責、分工負責的工作責任機制,認真抓好安全生產專項整治工作的推進落實?!捌哳愓涡袆印蓖七M落實情況將納入2019年度全街道黨政領導班子安全生產工作考核范圍。

      (二)突出整治重點,強力整治消除安全隱患

      各相關部門、各社區要以隱患排查整治作為主要工作內容和主要抓手,開展安全隱患巡查,督促生產經營單位開展隱患自查,并建立隱患臺賬,做到底數清、臺帳明,嚴格落實隱患整治措施,確保不留死角,不留盲區,做到“將風險挺在隱患之前,將隱患挺在事故之前”。對在檢查中發現的重大事故隱患,要嚴格執行重大事故隱患掛牌督辦制度,并堅持實行項目化管理,做到“行動項目化”、“項目清單化”和“清單流程化”,明確隱患整改的時間進度和責任部門、責任人,實現重大事故隱患治理責任、措施、資金、完成期限和應急預案的“五落實”,確保集中資源、集中力量、重點攻堅。

      (三)加大執法力度,嚴厲打擊七類重點行業領域安全生產違法違規行為

      各有關部門要繼續保持高壓態勢,強化監管執法,敢于動真碰硬,采取“四不兩直”、“雙隨機一公開”的方式,定期、不定期組織對轄區企業、單位落實專項整治情況進行執法檢查。對專項整治中發現的違法違規行為,要嚴格落實“五個一律”執法措施;對安全生產責任不落實和嚴重違法違規的企業,該停產的堅決停產,該關閉的堅決關閉;對安全生產失信單位和個人,要嚴格實施聯合懲戒制度,及時公開曝光,強化警示教育。

      (四)強化責任追究,切實推動企業落實安全生產主體責任

      各有關部門、各社區要進一步采取措施,督促企業全面貫徹落實《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于全面落實企業安全生產主體責任的通知》(粵委辦發電(2018) 15 號)、《中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳關于全面落實企業安全生產主體責任的通知》(深辦字〔2018〕9 號)各項要求和相關規定,切實落實企業安全生產主體責任。要全面壓實企業安全風險管控、隱患排查治理、安全教育培訓等主體責任,提高風險辨識和隱患排查能力,推動企業安全生產責任全員全崗位全覆蓋,將七類整治行動真正深入到企業生產一線當中。要通過推進專項整治工作,推動企業進一步落實安全生產承諾和安全生產責任保險制度。要嚴查各類生產安全事故和重大違法行為,嚴肅追究相關責任人和責任單位的責任,用嚴格的責任追究機制倒逼企業主體責任落實。

      (五)加大宣傳教育力度,積極營造七類整治行動良好的輿論氛圍

      各有關部門、各社區要進一步改進創新宣傳教育方式,充分利用報紙、廣播、電視、微信、新聞客戶端等媒體平臺廣泛宣傳專項整治行動各項政策措施,加大對七類整治行動工作全過程和典型經驗、有效做法的宣傳報道力度,推廣一批取得良好效果的先進典型,發揮示范效應;集中曝光一批重大隱患問題、違法違規案例,發揮警醒威懾作用,為七類整治行動創造有利的輿論環境;要加強事故警示教育,推動企業將事故案例教育納入企業員工安全培訓內容,切實用事故教訓推動企業安全生產工作,使安全生產深入人心,真正實現企業本質安全。

      (六)加強工作總結和信息報送,確保專項整治行動取得實效

      各有關部門、各社區要進一步強化責任意識,切實落實七類整治行動工作機制和信息報送制度,按時向街道安委辦報送相關情況報告和表格臺賬。各牽頭部門要及時組織對本行業領域專項整治情況進行跟蹤督辦,要統籌各配合部門做好相關工作,及時掌握專項整治工作動態,進一步完善整治工作臺賬,強化專項整治工作的協調推進力度,各配合部門要緊密配合牽頭部門,高質量完成各項專項整治工作任務。4月15日前,各牽頭部門要完成本轄區各類專項整治方案的制定并報街道安委辦。相關行動整治進展情況和行動進度統計表(附件2、3)以及工作階段總結,各牽頭部門、各社區要以6月22日、9月22日、12月22日前報街道安委辦,街道安委辦將匯總上報區安委辦。報送路徑:協同網安監辦-綜合組。

      附件:1. 七類重點行業領域專項整治行動統計表

      2. 七類重點行業領域專項整治工作階段性進度表

    附件下載:

    附件1:七類重點行業領域專項整治行動統計表.doc

    附件2:七類重點行業領域專項整治工作階段性進度表.xls

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