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    寶安區住房和建設局關于2020年第三季度全區建設工程施工安全整治行動有關事項的通知

    信息來源:寶安區住房和建設局 信息提供日期:2020-07-10 【字體: 視力保護色:

      各街道辦事處,區城市管理和綜合執法局、建筑工務署,寶投集團、建投集團、產投集團、寶實集團、寶安人才安居公司,區質量安全站,區在監項目各建設、施工、監理單位:

      為深入貫徹落實國家、省、市、區關于安全生產的決策部署,根據《2020年全市建設工程施工安全整治系列行動工作方案》《深圳市住房和建設局關于2020年三季度全市建設工程施工安全整治行動有關事項的通知》《2020年寶安區建設工程施工安全整治系列行動工作方案》等文件要求,結合我區當前安全生產形勢、第三季度施工特點、近期重點工作安排等,現將2020年第三季度施工安全整治行動有關事項通知如下:

      一、整治目標

      以杜絕較大及以上安全事故,減少一般安全事故為目標,狠抓深基坑、高邊坡、地下暗挖、建筑起重機械、腳手架和高支模等危大工程管理,進一步規范企業行為;以提升本質安全水平為目標,全面落實《深圳市建設工程安全文明施工標準》,全面推行信息化管理;以進一步落實企業責任為目標,嚴格執法,嚴肅查處違法違規行為。

      二、整治重點

      在全面落實安全生產法律、法規、規章和規范性文件的基礎上,結合季節特點和安全生產形勢,第三季度重點開展以下整治:

     ?。ㄒ唬┗樱ǜ哌吰拢?、地下暗挖工程防塌陷專項整治

      在建深基坑(高邊坡)工程,以及礦山法、盾構、頂管等地下工程要進一步強化主體責任落實,強化落實分級管理制度,實施臺賬化管理,落實地質勘察及周邊管線調查,確??辈煸O計深度;落實設計方案和施工方案審查,加強源頭風險防范;強化現場安全隱患排查,落實不良地質超前加固;加強第三方監測及監測數據異常處置,完善應急管理體系。重點跟蹤《深圳市住房和建設局關于進一步加強汛期深基坑(高邊坡)、地下暗挖工程隱患排查整治工作的通知》所排查隱患的整改閉合情況,消除基坑(高邊坡)、地下暗挖工程防塌陷安全隱患,嚴防事故發生。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

      1.高風險工程開展專項勘察、專項設計,落實勘察、設計交底制度,確??辈煸O計深度。

      2.危險性較大的地下工程編制專項施工方案(含降水方案),按要求落實編審論證程序,并按編審論證后的專項方案組織施工,落實關鍵節點施工前安全條件核查。

      3.落實地下管線保護“6個100%”要求。

      4.基坑深度一倍范圍內嚴禁搭設臨時板房或堆放其它荷載,確需搭設或堆載的,應取得書面設計文件。

      5.每周對基坑邊坡、暗挖工程進行評估,監測數據超出預警值或控制值的,按規定進行處置并加強對周邊建筑物、地下管線的監控。

      6.對穿越建筑物(包括既有地鐵線、河流、重要管線等)、首次盾構開倉(換刀)、聯絡通道等專項方案進行專家論證,開倉前進行條件驗收和開倉審批,盾構始發/接收按關鍵節點條件驗收管理規定進行條件驗收。

     ?。ǘ┙ㄖ鹬貦C械專項整治

      各建設、施工、監理單位要按照市、區相關文件要求,組織開展建筑起重機械自查自糾,及時發現并消除安全隱患,對存在影響使用安全隱患的,要立即停止使用。全面完成起重機械第三方檢測,為臺風季節來臨做好充分準備。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

      1.建筑起重機械安裝拆除、頂升加節、附墻等作業應嚴格執行“作業令”制度和“短視頻上傳”要求,落實塔式起重機安全管理十二條,強化現場管理;

      2.施工電梯的防墜器不得超過標定期限并應定期進行防墜落試驗;

      3.臺風期間,塔吊應按規定嚴格落實降節、加固等防臺風措施;

      4.建立塔吊、施工電梯管理臺賬,包括工地塔吊、施工電梯型號、數量、防風等級、位置分布、影響范圍及周邊居民、建筑物情況等。

     ?。ㄈ┠_手架及高支模專項整治

      各建設、施工、監理單位要立即組織開展腳手架、高支模的專項檢查,對發現的隱患及時進行整改;區質量安全站在附著式升降腳手架專項整治基礎上,繼續跟蹤檢查在建工地腳手架、高支模檢查整改情況。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

      1.嚴格執行附著式升降腳手架安拆、提升“作業令”制度,嚴禁下降作業;

      2.鋼管腳手架連墻桿設置應符合標準要求,嚴禁隨意拆除連墻桿;臺風期間,嚴格按照外腳手架防臺風臨時加固措施布置連墻件,頂層外架應與主體結構連接,無法與主體結構連接的,應將腳手架與內支模架做臨時連接加固或采取其他加固措施,位于最高一排連墻件以上的安全網應全部拆除;

      3.高大支模工程應按有關規定編審施工方案,并按方案施工,混凝土澆筑前應進行驗收。

     ?。ㄋ模┡R時用電專項整治

      施工現場進一步強化臨時用電作業管理,加強現場的配電室、配電箱及開關箱安全檢查,提前做好入夏用電高峰安全用電準備,凡是不符合安全標準要求的要立即更換;嚴格職工宿舍的用電管理,嚴禁亂拉亂設用電線路和用電器??偝邪鼏挝粚κ┕がF場臨時用電負總責,多個施工單位在同一施工現場作業的,安全用電納入總承包單位管理范疇,分包單位要服從總承包單位的管理,監理單位要加強對施工現場臨時用電的安全監理,尤其是設備安裝和裝飾裝修階段臨時用電管理,要嚴格檢查驗收,堅決杜絕一閘多用、私拉亂扯、電焊機未配備專用開關箱、漏電保護器失靈等違規行為,保證用電安全。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

      1.按要求編制施工用電專項方案,定期進行驗收;

      2.外電與施工作業滿足安全距離要求,按規范采取防護措施;

      3.現場施工機具、施工設備滿足“一機一閘一漏一箱”用電要求;

      4.現場交流焊機按要求配置使用二次空載降壓保護器。

     ?。ㄎ澹┲悄芑?、信息化整治

      1.深入應用工地智慧監管平臺。定期對項目應用系統情況進行檢查評價并通報;督促項目完善硬件設備配置,強化日常維護以及系統功能的日常使用,項目視頻維護責任專人負責,監督小組根據分工定時督促,積極對接解決技術層面問題,保障視頻監控信息傳輸流暢,及時整改存在故障的視頻設備;全面應用APP開展日常監督執法工作,常態化開展遠程電子執法;項目經理、項目總監、安全管理人員(含糾察隊員)每天通過實名制閘機考勤;項目每天班前教育、隱患排查記錄、巡察糾察記錄以及關鍵作業環節短視頻按時上傳。

      2.嚴格實施人員進出持碼查驗制度。工程項目從業人員進出施工區、生活區、辦公區等區域,需出示在“i深建”公眾號掃碼登記個人信息后系統生產的個人信息二維碼,每天早晚兩次如實申報個人體溫等健康狀況。各項目建設、施工、監理單位應跟蹤督促從業人員申報信息,嚴格落實“進出示碼”“進出必查”要求,并對身體異常人員按有關規定落實防控措施。

     ?。╊A防高墜專項整治

      施工現場進一步強化高處作業管理,尤其是加強臨邊、洞口、攀登、懸空等主要高處作業類型以及施工各階段高處墜落傷害危險源辨識,針對不同作業環節、現場不同部位、各專業工種可能面臨的高墜風險,完善各項防護措施及管理措施,全面采用標準化、定型化、工具式防護方式,強化安全培訓教育,提高作業人員安全意識,消除高墜安全隱患,嚴防嚴控高墜事故發生。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

      1.高處作業人員按要求使用安全帽、安全帶;

      2.現場采用標準化、定型化、工具式防護方式;

      3.支模架下層、外腳手架層間、鋼結構吊裝下層按規定設置水平兜網;

      4.原有防護設施拆除后保證代替防護方式完整牢固;

      5.落實防暑降溫措施,預防疲勞作業和中暑情況。

     ?。ㄆ撸┓姥捶里L專項整治

      按照《深圳市防臺風預案》《深圳市防汛預案》《深圳市建設工程安全文明施工標準》《深圳市建筑起重機械防臺風安全技術規程》《深圳市深基坑管理規定》等有關規定要求認真做好臺風、暴雨等惡劣天氣防御工作。落實“事前預警到位,部署到位;事中響應到位,防范到位,應急保障到位,值班值守到位,信息報送到位;事后防次生災害到位,查險排險到位,以及監督檢查、處罰到位”等“十到位”要求。同時對不符合以下要求的進行重點整治:

      1.保障應急預案、應急隊伍、應急物資完備,加強應急演練、應急教育培訓;市級應急救援點逐個排查,確?!袄贸?、用得上”;

      2.制定并落實工地范圍人員疏散預案,包括對接應急疏散點、疏散人員數量、人員去向分布、后勤配套保障等。建立工地防御臺風人員轉移安置統計臺賬;

      3.暢通應急信息接收渠道,專人接收、處置應急信息。根據預警信息及政府通告,按照《深圳市防臺風預案》《深圳市防汛預案》及有關文件的要求,及時啟動分級響應。根據響應級別,組織現場隱患排查、設施加固、局部停工、全面停工、轉移安置、污染防治等應急工作;

      4.落實值班值守要求,企業主要負責人在特殊氣候條件下,帶班值守和帶隊檢查;臺風白色及以上預警或暴雨黃色及以上預警期間,施工單位項目經理、監理單位項目總監在崗值守。

      三、時間安排

      從即日起到9月15日,集中開展寶安區2020年第三季度建設工程施工安全整治行動。具體分三個階段:

     ?。ㄒ唬┢髽I自查自糾階段(即日起至7月24日)。全區所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、施工、監理等各方責任主體,按照《方案》及“三層三級”聯檢的要求認真開展自查工作;各責任主體單位應將安全隱患排查整治作為重點內容,排查出的隱患要實施臺賬化管理,做到整改內容、標準、措施、時間進度和責任人“五落實”,即查即改,邊查邊改,閉環整改,逐一整改銷號。

     ?。ǘm棃谭z查階段(7月25日至8月24日)。在執法檢查中,區質量安全站對接局處級領導,根據重點整治內容逐項進行對照檢查,采取統一的檢查方法真實準確記錄存在問題,根據問題的嚴重程度,綜合采取責令整改、責令停工、省動態信用扣分、行政處罰、紅黃色警示等執法措施。針對檢查發現的問題,要對整改情況進行跟蹤督促,對整改不力的要采取更進一步更高層級的執法措施。

     ?。ㄈ┒讲楹瞬殡A段(8月25日至9月11日)。區住房和建設局將抽取部分在監項目,組織第三方單位,對區質量安全站的管理行為、季度重點整治情況、安全標準化落實情況、信息化應用推進情況等進行督查核查。

      四、工作要求

     ?。ㄒ唬﹤鬟_部署到位

      區質量安全站要認真研究本通知文件要求,并傳達到每個施工、監理企業和每個在監工地;各方責任主體應切實提高政治站位,尤其要解決研究不到位、部署不落實、工作不開展、責任不明確等問題,切實組織全面傳達部署有關工作要求、整治內容,做好影像、音頻記錄,留檔備查。

     ?。ǘ┳圆樽约m到位

      各方責任主體要按照“三層三級”聯檢的要求做到100%全覆蓋檢查,切實增強紅線意識,對照整治重點逐一自查,建立隱患整治臺賬,逐一整改到位;按照《關于建立健全施工現場安全糾察巡查工作體系的通知》(深建質安〔2019〕66號)要求,建立糾察、巡查隊伍,并按照糾察、巡查標準要求開展糾察、巡查工作,進一步提升自查自糾能力。

     ?。ㄈ┍O督執法到位

      區質量安全站要強化監管責任落實,尤其針對隱患排查整治不嚴不實,重大隱患底數不清,日常檢查缺乏重點,安全整治走過場,整改問題跟蹤落實不到位等突出問題進行嚴格執法,對發現的違法違規行為依法依規進行查處,同時要積極配合食品監督管理部門進一步加強食品安全教育,對違法違規項目進行執法檢查。針對檢查發現的問題,要對整改情況進行跟蹤督促,對整改不力的要采取更進一步更高層級的執法措施:一是對拒不整改或逾期未整改的,一律責令停工整改并給予相應責任單位及責任人黃色警示2個月;二是同一問題經整改合格后再次抽查發現的,一律責令停工整改并給予相應責任單位及責任人黃色警示2個月;三是根據“鐵十條”要求,對拒不停工整改或今冬明春期間因同一問題兩次被停工整改的,一律對施工單位及項目經理給予紅色警示2個月。

     ?。ㄋ模┒讲槎睫k到位

      深圳市住房和建設局將采取約談、通報等形式對行動推進不力的區級建設行政主管部門進行督辦,對一個季度內連續發生事故或險情的,將組織督查組派駐督查。在第三季度結束后,深圳市住房和建設局將組織開展第三方巡查評價,對我局和區質量安全站的管理行為、監管項目季度重點整治情況、安全標準化落實情況、信息化應用推進情況等進行抽查,并通報量化考評結果。各工程項目應主動接受、積極配合深圳市住房和建設局組織的第三方抽查考評。

     ?。ㄎ澹┩▓缶镜轿?/p>

      在第三季度末,區住房和建設局根據綜合檢查情況和事故情況,確定“安全生產示范工地”“安全生產綜合整治督辦工地”“安全生產事故整治督辦工地”等三類工地名單,按規定進行掛牌督辦,工地的相關信息(工程名稱、建設、施工、監理單位名稱),將在寶安區住房和建設局網站公示,并上報深圳市住房和建設局,由深圳市住房和建設局在全市范圍公示。

     ?。┛偨Y報送到位

      區質量安全站應按以下要求做好工作總結和信息報送:1.每月1日、16日報送重大安全隱患統計表(附件4);2.每月底報送重大危險源工程臺賬(附件5);以上材料電子版請報送深圳市住房和建設局郵箱:xuantt@szjs.gov.cn。3.9月18日前向區住房和建設局報送第三季度整治總結(包括重點整治情況、成效、存在問題及下一步舉措)(報送路徑:寶安區-區政府-區住房和建設局-局機關單位-質量安全科)。

      特此通知。

      附件:1.2020年第三季度安全生產示范工地

      2.2020年第三季度安全生產綜合整治督辦工地

      3.2020年第三季度安全生產事故整治督辦工地

      4.重大安全隱患統計表

      5.危大工程安全監管臺賬

      深圳市寶安區住房和建設局

      2020年7月10日

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