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    文 號: 深寶規〔2020〕8號

    發布日期:2020-05-06 11:54

    名 稱:關于印發《深圳市寶安區民辦教育發展專項資金管理辦法》的通知

    關于印發《深圳市寶安區民辦教育發展專項資金管理辦法》的通知

    信息來源:寶安區教育局 發布日期:2020-05-06 11:54 【字體: 視力保護色:

    各相關單位:

      《深圳市寶安區民辦教育發展專項資金管理辦法》已經區政府同意,現予印發,請遵照執行。

      區政府辦公室

      2020年4月23日

      深圳市寶安區民辦教育發展專項資金管理辦法

      第一章總則

      第一條為規范我區民辦教育發展專項資金(以下簡稱專項資金)管理,提高專項資金使用效益,促進我區民辦教育健康發展,根據《深圳市教育局深圳市財政委員會關于印發深圳市民辦教育發展專項資金管理辦法等5個文件的通知》(深教規〔2017〕1號)、《深圳市寶安區人民政府關于印發促進民辦中小學規范優質發展暫行辦法的通知》(深寶規〔2018〕12號)及《深圳市寶安區人民政府辦公室關于印發寶安區區級財政專項資金管理辦法的通知》(深寶規〔2020〕2號)的有關規定,結合我區教育實際,特制定本辦法。

      第二條本辦法所稱專項資金是經區政府批準設立,由一般公共預算安排和其他財政資金籌集,用于扶持民辦教育發展的專項資金。

      第三條專項資金扶持對象:在寶安區范圍內依法設立的,利用非國家財政性經費舉辦的民辦學校。

      第二章職責分工

      第四條成立寶安區民辦教育發展專項資金管理領導小組,組長由分管教育區領導擔任,成員由區教育局、區財政局主要領導、分管領導組成。主要職責是審核專項資金收支計劃,組織制定管理辦法,研究支出政策,核定專項資金的支出事項。

      第五條區教育局負責專項資金的日常管理工作,主要職責如下:

     ?。ㄒ唬┴撠煂m椯Y金設立、調整、延期、撤銷及專項資金存續期屆滿或被撤銷后的清算等相關后續管理工作;

     ?。ǘ┴撠煚款^建立健全專項資金管理制度,并完善本部門內部管理制度,加強專項資金的日常管理和監督;

     ?。ㄈ┴撠煚款^編制和組織實施專項資金年度收支計劃,并組織開展專項資金績效目標編制工作;

     ?。ㄋ模┴撠熓芾眄椖可暾?,組織對申報項目的核查、評審和社會公示,提出資助項目資金安排計劃方案,按規定程序報批;

     ?。ㄎ澹┴撠煱磭鴰旒兄Ц兜南嚓P規定辦理專項資金授權支付手續;

     ?。┴撠煂m椯Y金進行監控、跟蹤及檢查專項資金的使用和項目實施情況,確保專項資金??顚S煤涂冃繕说膶崿F;

     ?。ㄆ撸┴撠熃M織開展資助項目驗收、績效評價工作;

     ?。ò耍┴撠熉毮芊秶鷥鹊钠渌ぷ魇马?。

      第六條區財政局負責專項資金的監管工作,主要職責如下:

     ?。ㄒ唬┴撠熃M織開展專項資金的宏觀管理和政策研究,會同區教育局建立健全專項資金管理制度;

     ?。ǘ┴撠煂徍藢m椯Y金設立、調整、延期和撤銷等事項;

     ?。ㄈ┴撠煂徍藢m椯Y金年度收支計劃;

     ?。ㄋ模┴撠煱磭鴰旒兄Ц兜南嚓P規定辦理專項資金直接支付手續;

     ?。ㄎ澹┴撠煴O督檢查專項資金使用情況,組織開展專項資金重點績效評價,并根據需要對相關教育單位的績效自評價結果進行績效再評價;

     ?。┴撠熉毮芊秶鷥鹊钠渌ぷ魇马?。

      第七條區審計部門負責對專項資金的管理和使用情況進行審計監督。

      第八條民辦學校負責專項資金的管理和使用工作,主要職責如下:

     ?。ㄒ唬┌匆蠊芾砗褪褂脤m椯Y金;

     ?。ǘm椯Y金進行財務管理和會計核算;

     ?。ㄈm椯Y金的使用績效進行自評;

     ?。ㄋ模┙邮苡嘘P部門對專項資金使用情況的監督檢查和審計。

      第三章收支計劃管理

      第九條專項資金實行年度收支計劃管理。區教育局按照區財政局的統一部署,在每年編制部門預算時,同步編制專項資金年度收支計劃。

      第十條收支計劃經區財政局審核后,由區教育局報區民辦教育發展專項資金管理領導小組會議審議及區政府常務會審定通過后納入年度預算安排。

      為盡快發揮財政資金使用效益,加快支出進度,收支計劃經區政府常務會審定后,財政預算草案經區人大審查批準前,資助政策已明確資助、補助金額或比例的項目可以參照該項目上一年度同期的預算支出數額先行執行。

      第十一條在收支計劃執行過程中,需調整已批準的收支計劃,不涉及超出專項資金年度總規模的,由區教育局報分管教育的區領導審批;需超出專項資金年度總規模的,由區教育局提出調整方案,經區財政局審核同意后,按照預算調整程序報批。對區財政當年財力無法滿足的列入下年度預算安排。

      第十二條專項資金在計劃年度內未使用完畢的,由區財政局按規定收回統籌安排使用。

      第四章資助項目及標準

      第十三條專項資金資助項目包括學生資助、教師資助及學校資助。資助項目包括但不限于以下項目,資助對象及標準根據有關文件規定執行。

      一、學生資助

      學生資助項目包括學位補貼、兩免補貼、學生健康體檢、困難學生資助等四類項目。

     ?。ㄒ唬W位補貼

      根據《深圳市民辦學校義務教育階段學位補貼辦法》,對符合條件的學生發放學位補貼。

      1.資助對象:在本區受政府委托的民辦學校就讀,符合深圳市義務教育免費就讀條件的學生。

      2.資助標準:按小學不超過7000元/生/年,初中不超過9000元/生/年的標準給予學位補貼(以上學位補貼已包含本市免費義務教育財政補助)。受委托學校的收費標準低于補貼標準的,最高補貼額度為其收費標準;受委托學校的收費標準高于補貼標準的,其差額部分由家長繳交。

     ?。ǘ﹥擅庋a貼

      根據《深圳市人民政府關于進一步完善義務教育經費保障機制的通知》,對我市義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書和練習本。

      1.資助對象:義務教育階段學校學生。

      2.資助標準:

      免除學雜費(生均公用經費)補助標準為:普通小學1150元/生/年,普通初中1950元/生/年;免費提供教科書和練習本標準為:普通小學340元/生/年,普通初中534元/生/年。

     ?。ㄈW生健康體檢

      根據《關于進一步加強中小學生健康體檢工作的通知》,對中小學生實行免費健康體檢。

      1.資助對象:中小學學生。

      2.資助標準:小學一年級、初中一年級、高中一年級新生57.6元/生/年,其他年級學生28.8元/生/年。

     ?。ㄋ模├щy學生資助

      根據上級有關學生資助文件及《寶安區學生資助工作管理辦法》規定,對符合條件的困難學生進行資助。

      1.資助對象:全日制正式學籍的在校生。

      2.資助標準:

     ?。?)義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助:小學1000元/生/年,初中1250元/生/年。

     ?。?)廣東省建檔立卡家庭經濟困難學生生活費補助:3000元/生/年。

     ?。?)高中階段免除學雜費補助:廣東戶籍的建檔立卡等家庭經濟困難(含非建檔立卡殘疾、農村低保家庭、農村特困救助供養)的普通高中全日制學生,免學雜費(不含住宿費)補助標準為每人每學年2500元。

     ?。?)普通高中國家助學金:2000元/生/年。

     ?。?)其他符合資助條件的學生,補助標準按照國家、省、市、區相關文件規定執行。

      二、教師資助

      教師資助項目包括從教津貼、教師體檢、教科研獎勵、考務補助等四類項目。

     ?。ㄎ澹慕探蛸N

      根據《促進民辦中小學規范優質發展暫行辦法》和《深圳市民辦職業院校教師長期從教津貼實施辦法》,發放民辦中小學和民辦職業院校專任教師從教津貼。

      1.資助對象(民辦中小學):現在寶安區民辦中小學校教學崗位工作,且符合下列條件的專任教師:

     ?。?)在現學校連續任教滿1個學年以上;

     ?。?)具有相應的教師資格證或符合國家規定的其他任職資格證;

     ?。?)在本市民辦中小學連續任教期間已參加社會保險;

     ?。?)近1年年度考核“合格”以上。

      2.資助標準(民辦中小學):

      從教津貼每學年按12個月計發,每學年發放一次,每次發放12個月。發放標準為:從教年限滿1學年的,每人每月500元,以后每多1學年,每月增加150元,至每人每月2000元止,不再增加。從教年限以學年為單位,以在深圳市民辦中小學累計從教時間計算(不完整的學年不予累計),學年結束前離職的不予發放。

      3.資助對象(民辦職業院校):現在寶安區民辦職業院校教學崗位工作,且符合下列條件的專任教師:

     ?。?)在本市民辦職業院校任教連續3年以上,其中在現學校連續任教滿1個學年以上;

     ?。?)具有相應的教師資格證或符合國家規定的其他任職資格證;

     ?。?)在本市民辦中小學連續任教期間已參加社會保險;

     ?。?)近3年年度考核“稱職”以上。

      4.資助標準(民辦職業院校):

      從教津貼每學年按12個月計發,每學年發放一次,每次發放12個月。發放標準為:從教年限滿3學年的,每人每月450元,以后每多1學年,每月增加150元,增加金額累計至從教滿10年止,10年以上的,按照從教滿10年計發。從教年限以學年為單位,學年結束前離職的不予發放。

     ?。┙處燇w檢

      根據《促進民辦中小學規范優質發展暫行辦法》,參照公辦學校教師標準,為符合從教津貼申領條件的民辦中小學教師提供免費體檢。

     ?。ㄆ撸┙炭蒲歇?/p>

      根據《深圳市教育教學科研優秀成果獎勵辦法》規定,對符合條件的獲獎者個人進行獎勵,包括教師教學教研成果獎等。

      1.獎勵對象:獲獎者個人。

      2.獎勵標準:按照公辦同等認定原則及標準發放。

      教師教學教研成果獎包括課堂教學、著作出版、論文發表、論文評獎、課題成果等,具體發放原則及標準由區教育局另行制定。

     ?。ò耍┛紕昭a助

      根據《市政府常務會議紀要》(2019年六屆一百七十次之一),教育考試監考費標準為每人每場450元。其他補助標準根據市教育局相關規定執行。

      三、學校資助

      學校資助項目包括校舍加固獎補、民辦教育質量獎、特殊學生隨班就讀補貼、教科研資助及其他項目資助等五類項目。

     ?。ň牛┬I峒庸酞勓a

      根據《深圳市社會力量舉辦學校校舍結構加固費用獎補方案》(以下簡稱“加固獎補方案”),整治工程在2017年12月31日前竣工的,按獎補范圍內工程結算總價的49%予以獎補;整治工程在2018年12月31日前竣工的,按獎補范圍內工程結算總價的40%予以獎補;整治工程在2019年12月31日前竣工的,按獎補范圍內工程結算總價的30%予以獎補;整治工程在2020年12月31日前竣工的,按獎補范圍內工程結算總價的20%予以獎補。具體申報流程嚴格按照加固獎補方案執行。

     ?。ㄊ┟褶k教育質量獎

      根據《促進民辦中小學規范優質發展暫行辦法》,繼續開展“寶安區民辦教育質量獎”評選?!皩毎矃^民辦教育質量獎”每2年評定一次,每次獲獎單位原則上不超過全區民辦中小學總數的10%。獎勵標準為小學40萬元/所、九年一貫制60萬元/所、十二年一貫制(含完全中學)100萬元/所。具體評選標準按照相關方案執行。

     ?。ㄊ唬┨厥鈱W生隨班就讀補貼

      根據《深圳市人民政府關于進一步完善義務教育經費保障機制的通知》,統一全市義務教育學校生均公用經費補助標準,對特殊教育學校、義務教育階段各類附設特教班、隨班就讀以及送教上門學生按普通學生生均公用經費補助標準的10倍給予補貼。

      1.資助對象:義務教育階段學校。

      2.資助標準:按小學11500元/生/年,初中19500元/生/年補助公用經費。

     ?。ㄊ┙炭蒲匈Y助

      根據《促進民辦中小學規范優質發展暫行辦法》,加強民辦中小學教科研和教師培訓。

      1.資助對象:開展教科研活動的民辦學校。

      2.資助標準:

      課題資助:參照市標準,每個國家級重點課題資助5萬元,每個國家級一般課題資助3萬元,每個省級重點課題資助3萬元,每個省級一般課題資助2萬元。

      其他教科研資助按教育主管部門有關文件執行。

     ?。ㄊ┢渌椖抠Y助

      根據有關文件規定用于民辦學校信息化建設、安全改造、考場建設、教學設備資助等扶持民辦學校發展,促進公民辦教育均衡化的其他項目資助。

      第五章項目管理與審批

      第十四條專項資金實行年度收支計劃管理。區教育局對編制、匯總的年度預算或收支計劃的合法性、真實性和客觀性負責,對計劃的執行情況和績效情況負責。

      第十五條區教育局根據已批復的年度收支計劃及項目實施方案,組織項目申報、考察及評審。對擬安排項目初審合格后,區教育局在單位門戶網站進行公示,公示期為5個工作日。公示內容原則上應包括資助對象名稱及地址、項目名稱、項目主要內容、資助金額、禁止資助情形、區業務主管部門名稱、征求意見或社會公示的期限、異議提交及解決方式等內容。

      第十六條資助資金按照以下程序進行核定:

     ?。ㄒ唬└鲗m椯Y金資助政策已明確資助、補助金額或比例的,及年度收支計劃已明確安排具體項目和金額的,由區教育局核定;

     ?。ǘ└鲗m椯Y金資助政策未明確資助、補助金額或比例的,及年度收支計劃未明確安排具體項目或金額的,由區教育局審核后,報區民辦教育發展專項資金管理領導小組會議核定并印發會議紀要;

     ?。ㄈ儆谡顿Y的項目,按照《寶安區政府投資項目管理辦法》的有關規定進行管理,并履行相關審批程序。

      第十七條資助項目按規定程序核定后,區教育局按照國庫集中支付的有關規定辦理資金撥付手續。

      第十八條項目資金撥付后,區教育局應在5個工作日內向用款單位下達項目資金安排計劃,計劃文件應同時抄送區財政局。

      第十九條有下列情形之一的民辦學校不予安排專項資金:

     ?。ㄒ唬┯蓞^財政專項資金事前資助的項目有2項以上尚未完成績效評估或近兩年有績效評估不合格項目的;

     ?。ǘ┐嬖谟馄谖礆w還財政借款的;

     ?。ㄈ┰谑褂秘斦Y金過程中,涉嫌違法違規正在接受相關調查的;存在擠占、挪用或騙取財政資金等嚴重違法違規行為,按規定接受處罰并整改完畢未滿3年的;

     ?。ㄋ模┰诮逃虒W過程中,正在進行可能影響其正常教育教學活動的重大訴訟或者仲裁的;涉嫌違法違規正在接受相關調查的;或在安全生產、環保、消防、人力資源、市場監督、社保、統計、財稅等方面存在嚴重違法違規行為,按規定接受處罰并整改完畢未滿2年的;

     ?。ㄎ澹┢渌粦o予資助的情形。

      第二十條各民辦學校應當符合以下條件:

     ?。ㄒ唬┓蠈m椯Y金管理辦法、申報指南(通知)規定的要求和條件;

     ?。ǘ╉椖坑媱澔蛘邔嵤┓桨盖袑嵖尚?,項目預期效益或者績效目標明確清晰、合理、可考核;

     ?。ㄈ└髅褶k學校不得以同一事項重復申報或者多頭申報區級專項資金,同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的,應當在申報材料中予以標明并注明原因;

     ?。ㄋ模└髅褶k學校應當對申報材料的真實性、合法性負責,不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

      第二十一條區教育局應建立資助項目檔案管理制度,對項目檔案實行集中統一管理,確保檔案完整。

      第六章監督檢查與法律責任

      第二十二條民辦學校應當按照規定加強對專項資金的管理和使用,每年對專項資金的使用情況進行績效自評,將自評結果報區教育局備案。

      第二十三條區教育局應當加強對專項資金的日常監督和管理,每年對專項資金的管理和使用情況開展績效評價,將評價結果報區財政局及區審計局備案。

      第二十四條區財政局不定期對專項資金的管理和使用情況進行抽查,開展績效再評價,對發現的問題督促整改,對違法違規行為依法進行查處。

      第二十五條專項資金的使用單位或個人,如違反本辦法規定,區教育局應停止撥付專項資金,并追回已撥付涉及違規的資金;情節嚴重的,由相關部門根據有關法律、法規、規章的規定進行處罰。

      第二十六條民辦專項資金管理部門及其工作人員在專項資金管理監督過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的,按照法律法規追究責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

      第七章附則

      第二十七條民辦專項資金的使用對象、補貼項目和標準、申報程序按市、區相關政策文件規定執行。因市、區相關政策文件規定調整的,按照新政策文件規定執行。

      第二十八條本辦法由區教育局負責解釋。

      第二十九條本辦法自發布之日起實施,有效期五年。原《深圳市寶安區民辦教育發展專項資金管理暫行辦法》(深寶規〔2014〕2號)同時廢止。其他未盡事宜,按照《深圳市寶安區人民政府辦公室關于印發寶安區區級財政專項資金管理辦法的通知》(深寶規〔2020〕2號)有關規定執行。

    附件下載:

    深寶規[2020]8號 深圳市寶安區人民政府辦公室關于印發深圳市寶安區民辦教育發展專項資金管理辦法的通知 深寶規[2020]8號.pdf

    文字解讀 | 深圳市寶安區民辦教育發展專項資金管理辦法

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