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    [發文機構] 寶安區政府辦公室
    [發文字號] 深寶規〔2020〕10號
    [成文日期] 2020-06-12
    [主題分類] 社會保障
    [服務對象] 個人

    關于印發《深圳市寶安區困難居民臨時救助實施細則》的通知

    信息來源:寶安區政府辦公室 發布日期:2020-06-15 【字體:

    各街道辦事處,區各有關單位:

      《深圳市寶安區困難居民臨時救助實施細則》已經區政府同意,現予印發,請遵照執行。

      區政府辦公室

      2020年6月12日

      深圳市寶安區困難居民臨時救助實施細則

      第一章  總則

      第一條  為進一步規范臨時救助工作,根據《民政部、財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》(民發〔2018〕23號)、《深圳市臨時救助暫行辦法》(深府辦規〔2017〕8號)等有關規定,結合我區實際,特制定本細則。

      第二條  本細則所稱臨時救助,是指政府對遭遇意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人,給予應急性、過渡性的救助。

      本細則所稱基本生活暫時出現嚴重困難是指暫時性實際生活水平低于本市最低生活保障標準。

      第三條  臨時救助工作原則:

     ?。ㄒ唬缺M救,及時施救;

     ?。ǘ┻m度救助,一事一救;

     ?。ㄈ┱吖_,過程透明,結果公正;

     ?。ㄋ模┱戎?、社會幫扶、家庭自救相結合。

      第四條  區民政局負責貫徹執行上級有關臨時救助工作的法律法規和方針政策,統籌協調全區困難居民臨時救助工作。

      區財政局負責做好臨時救助經費保障工作,指導、督促、配合區民政局等部門加強臨時救助經費的管理和監督。

      街道辦事處負責臨時救助申請受理、調查核實、審核審批和資金發放等工作,社區工作站、社區居委會協助街道辦事處做好受理申請、調查核實等工作。

      區困難群眾基本生活保障工作聯席會議其他各成員單位按照各自職責負責做好臨時救助相關工作。

      第五條  鼓勵、支持公民、法人及其他組織利用自身優勢,依法開展臨時救助及其他慈善活動。

      鼓勵、支持推動建立社會力量籌資、慈善組織運作的“救急難”公益基金,科學規劃、設立救助項目,承接政府救助之后的轉介個案,形成與政府救助的有效銜接,加強對突遇不測、因病因災等陷入生活困境居民的救助幫扶。

      區民政局和街道辦事處可通過購買服務的方式,委托有資質的第三方機構協助開展臨時救助。

      第二章  救助對象和條件

      第六條  根據困難情形,臨時救助對象分為急難型救助對象和支出型救助對象。

      第七條  急難型救助對象是指因突發重大疾病或意外事件導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即給予救助的家庭或個人。有以下緊急情形之一,可以申請急難型臨時救助:

     ?。ㄒ唬┮蛟馐芑馂?、交通事故等突發性意外事件,在扣除各種醫療保險、商業保險、醫療救助和其他社會救助資金后,基本生活暫時陷入困境的;

     ?。ǘ┮蛲话l重大疾病,當年醫療費用在扣除各種醫保報銷、商業保險、醫療救助和其他社會救助資金后,基本生活仍暫時陷入困境的;

     ?。ㄈ┮虮粨尳?、盜竊等造成重大財產損失或人身傷害,基本生活暫時陷入困境的;

     ?。ㄋ模┮蛐提尳饨?、社區矯正、戒毒而無法就業導致基本生活暫時陷入困境的;

     ?。ㄎ澹┰庥銎渌话l性、緊迫性情況導致基本生活暫時陷入困境的。

      第八條  支出型救助對象是指因醫療、教育等必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭。有以下情形之一,可以申請支出型臨時救助:

     ?。ㄒ唬┮蛑委熤卮蠹膊е箩t療支出突然增加,導致基本生活暫時出現嚴重困難的;

     ?。ǘ┑捅<彝?、低保邊緣家庭因生活必需支出突然增加,導致基本生活暫時出現嚴重困難的;

     ?。ㄈ┰谏钲谑腥雽W全日制高中(含中等職業教育)或在深圳市參加高考后入學普通高等教育院校,因學費支出突然增加,導致基本生活暫時出現嚴重困難的;

     ?。ㄋ模┮蚱渌驅е录彝ケ匦柚С鐾蝗辉黾?,導致基本生活暫時出現嚴重困難的。

      第九條  符合下列條件的困難家庭和個人可申請臨時救助:

     ?。ㄒ唬毎矃^戶籍居民或非本市戶籍但持有深圳市居住證、且居住地在寶安的居民;

     ?。ǘ┓媳炯殑t第七條有關急難型臨時救助規定或符合本細則第八條。

      第十條  不符合本細則關于臨時救助條件的規定但符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,由救助管理機構按照有關規定提供臨時食宿、急病治療、協助返鄉等救助。

      第十一條  有以下情形之一的,不予臨時救助:

     ?。ㄒ唬┪窗匆幎ㄌ峁┯嘘P證件、證明的;

     ?。ǘ╇[瞞財產收入、虛報致困原因、提供虛假證明,不配合調查核實的;

     ?。ㄈ┏宰》客?,家庭成員另有房產(經鑒定為危房的除外),且人均居住面積高于本市人均住房有關規定的;

     ?。ㄋ模┘彝コ蓡T擁有非經營性用途汽車的(殘疾人功能性補償代步機動車除外);

     ?。ㄎ澹┮虼蚣芏窔?、賭博、吸毒或實施違法犯罪行為以及故意造成自身傷害及財產損失的;

     ?。┻_到法定就業年齡且有勞動能力,無正當理由不就業或勞動的;

     ?。ㄆ撸┘彝ナ杖?、家庭財產超過規定標準的;

     ?。ò耍┓?、法規、規章及相關政策規定的其他情形。

      有關“家庭收入”“家庭成員”“家庭財產”核對方面的規定,按照《深圳市居民最低生活保障辦法》和省、市社會救助申請家庭經濟狀況核對的有關規定確定。

      第三章  救助標準和方式

      第十二條  根據臨時救助對象的家庭人口、困難類型、困難程度及持續狀況等因素,給予不低于深圳市2個月(含2個月)最低生活保障標準的一次性救助金,一年最高救助金額累計不超過深圳市12個月(含12個月)最低生活保障標準總額。原則上,一年內以同一事由申請臨時救助的次數不得超過兩次;以同一事由再次申請臨時救助的,救助金額原則上相同。

      第十三條  急難型臨時救助根據困難情形和程度給予4-12個月最低生活保障標準的救助金。

      第十四條  支出型臨時救助按以下標準給予救助:

     ?。ㄒ唬┽t療支出救助

      1. 符合深圳市醫療救助“一站式”結算條件的家庭或個人,按照《深圳市醫療保險與醫療救助“一站式”結算實施辦法》(深醫保規〔2019〕2號)規定,醫療費用自費部分按80%給予醫療救助;醫療救助后自費費用超過5000元的,按醫療救助后的自費費用的50%給予救助,時限為申請前一年周期內發生的醫療費用,最高救助金額不超過12個月最低生活保障標準。

      2. 不符合“一站式”結算條件的家庭和個人,醫療自費費用超過5000元的,按自費費用的50%給予救助,時限為申請前一年周期內發生的醫療費用,最高救助金額不超過12個月最低生活保障標準。

     ?。ǘ┙逃С鼍戎?/p>

      1. 對于我區低保家庭、低保邊緣家庭,按照《寶安區關于落實〈深圳市民生凈福利指標體系〉的實施辦法》(深寶辦發〔2007〕22號)、《寶安區幫扶低保邊緣困難群眾實施方案》(深寶府辦〔2007〕149號)規定,對低保家庭、低保邊緣家庭大專以上學生,每人每學年資助5000元;對低保邊緣家庭或其他困難家庭寄宿高中、中專、職業技術學校學生,每人每學年補助2000元。

      2. 其他困難家庭大專以上學生,給予3000元救助。

     ?。ㄈ┥钪С鼍戎?/p>

      生活支出救助給予2個月最低生活保障標準的救助金。救助對象共同生活的家庭成員中,有未成年人,重病患者,一、二級殘疾及三四級智力、精神殘疾人,高齡老人的,可增加1個月最低生活保障標準的救助額度;同一成員有多種情形的不重復計算,不同成員疊加計算;屬于失獨家庭的,可增加1個月最低生活保障標準的救助額度。

      上述各類支出在計算時應扣除社會保險、商業保險理賠部分和通過政府、社會等渠道獲得的減免、資助、救助、捐贈等,只計算申請人實際負擔部分。

      第十五條  臨時救助方式以發放救助金為主,發放實物及提供服務為輔,轉介救助為重要補充。救助金原則上實行社會化發放,按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶。情況緊急、確有必要時,可直接發放現金,但應完善有關手續。

      第四章  救助程序

      第十六條  寶安區戶籍困難家庭或個人,向戶籍所在地街道辦事處提出申請;非本市戶籍但持有本市居住證的困難家庭或個人,向其居住地街道辦事處提出申請。申請人申請臨時救助時,應當按照所申請的類型,向街道辦事處提供相應的材料:

     ?。ㄒ唬┥钲谑袑毎矃^困難居民臨時救助申請審批表;

     ?。ǘ┥矸葑C、戶口簿、非深圳市戶籍人員申請還需提供居住證;

     ?。ㄈ┘彝ソ洕鸂顩r核對授權書;

     ?。ㄋ模┦杖胱C明(沒有收入的提供失業登記證明)、學生在讀證明、殘疾人證等相關材料;

     ?。ㄎ澹┎粍赢a信息查詢結果單;

     ?。┥暾埣彪y型臨時救助的,需提供相應的證明材料:

      1. 發生火災、交通事故、人身傷害等突發性意外事件的:提供相關部門出具的關于發生意外事件、責任認定及賠償認定等相關證明材料;

      2. 因突發重大疾病,當年醫療費用在扣除各種醫保報銷、商業保險、醫療救助和其他社會救助資金后,基本生活仍暫時陷入困境的,提供醫療機構出具的重大疾病及相關證明材料;

      3. 被搶劫、盜竊等造成重大財產損失或人身傷害的,提供公安部門出具的有關證明材料;

      4. 刑釋解教、社區矯正、戒毒而無法就業的,提供相關部門證明材料;

      5. 遭遇其他突發性、緊迫性情況導致基本生活暫時出現嚴重困難的,提供相應的證明材料。

     ?。ㄆ撸┥暾堉С鲂团R時救助的,需提供相應的證明材料:

      1. 醫療支出提供醫療費用收費票據原件(如原件已在深圳市醫療保險基金管理中心報銷,可提供發票復印件及報銷單,發票復印件需加蓋醫保業務章)及費用清單、疾病診斷證明或出(入)院證明、病歷等相關證明材料;藥店開具的發票或收據的,還需提供深圳市醫院出具的外購藥物證明;市外就醫的,需提供按深圳市醫保規定辦理轉診手續的證明材料;

      2. 教育支出提供入學通知書、學費繳費通知書等;

      3. 生活支出提供所增加的生活必需品清單(含品名、數量、市場價及總價款)及其在短期內購買的必要性說明。

      第十七條  街道辦事處在接到臨時救助申請時,應當按照其申請救助的類型,對其提交的申請材料進行分類審核。材料齊全、符合申請條件的應當場受理;申請材料不全的,應當一次性告知,待申請人補齊材料后受理。

      第十八條  街道辦事處在受理臨時救助申請后,應當根據申請救助的類型進行分類審核審批。

     ?。ㄒ唬┥暾埣彪y型臨時救助的,按以下程序進行審核

      1. 街道辦事處應當及時組織人員,當面了解急難事件發生情況、申請人家庭經濟、人口狀況、遭遇困難情形、救助需求,并形成書面談話記錄。

      2. 對申請人提供的發生意外事件的相關證明材料(或有關部門提供的證明材料)和家庭由此產生的經濟支出情況進行核查。

      3. 簽訂先行救助書面承諾。申請人應保證申報材料全部真實有效,若采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助資格的,愿意接受相關規定的處罰。

      4. 符合先行救助條件的,救助金額在4-6個月最低生活保障標準范圍的(含6個月),由街道辦事處在受理申請之日起3個工作日內完成審批,并報區民政局備案;救助金額超過6個月最低生活保障標準的,應連同審核材料、審核意見報區民政局審批,區民政局在收到申請材料之日起3個工作日內完成審批,并于審批結束之日起3個工作日內完成撥付手續。不符合救助條件的,街道辦事處應當書面告知申請人并說明理由。

      5. 急難型救助結束后10個工作日內,街道辦事處應按規定完成家庭經濟狀況核對,補齊審核審批相關材料。

     ?。ǘ┥暾堉С鲂团R時救助的,按以下程序進行審核

      1. 應當自受理申請之日起5個工作日內,通過入戶、電話或信函等方式,完成申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等調查核實工作,在調查核實過程中,可以結合實際需要組織民主評議。

      2. 街道辦事處對符合救助條件的,應當在申請人戶籍地或居住地社區進行為期3天的公示,公示期滿無異議的,報區民政局審批。

      3. 區民政局在收到申請材料之日起3個工作日內完成審批,符合救助條件的,批準街道辦事處給予臨時救助,并于審批結束之日起 3 個工作日內由街道辦事處完成撥付手續;不符合救助條件的,街道辦事處應書面告知申請人并說明理由。如遇特殊情況,審核審批期限可以延長不超過3個工作日。

      第十九條  申請人不能親自提交申請的,可以依法委托代理人。申請時應當提交授權委托書及受托人居民身份證,申請人無法辦理委托手續的,由社區居委會代為申請。

      第二十條  申請人與經辦人有近親屬或者利害關系,應當如實備案。

      第二十一條  建立并完善困難群眾主動發現機制。街道辦事處、社區工作站、居委會及有關救助管理機構要及時了解、掌握轄區居民遭遇意外事故、罹患重大疾病等特殊情況,在發現或接到救助線索時,應及時核查情況,主動、及時幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。

      第二十二條  區民政局、街道辦事處應當建立健全社會救助信息化管理制度,做好臨時救助檔案收集整理、歸檔保管等工作。

      第五章  監督管理

      第二十三條  區民政局和街道辦事處應公開臨時救助政策及申請審批程序,設立咨詢和監督電話,接受社會監督。如接到投訴、舉報,在30 個工作日內,組織相關人員進行調查、核實,并作出處理決定。

      第二十四條  已經獲得臨時救助的救助對象,應當在申請人戶籍地或居住地進行公示,公示期為6個月;區民政局、街道辦事處實施先行救助的,公示期為1年。

      第二十五條 申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取臨時救助金的,追回救助金;情節嚴重涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

      第二十六條  經辦人員應當對在調查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密,不得向與救助工作無關的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。

      經辦人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴重后果的,由所在單位根據相關法律法規給予處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

      對由于救助對象隱瞞收入、財產狀況,以及信息核對系統數據局限等原因,導致工作失誤的,經辦人員不承擔工作過失責任。

      第二十七條  臨時救助資金實行財政專賬管理,??顚S?。區財政、審計部門依法對臨時救助資金進行監督和審計,確保資金合理使用。

      第六章  附則

      第二十八條  本細則由區民政局負責解釋,未盡事宜按照《深圳市臨時救助暫行辦法》(深府辦規〔2017〕8號)有關規定執行。

      第二十九條  本細則自公布之日起10日后實施,試行1年。

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