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    [發文機構] 寶安區工業和信息化局
    [發文字號] 深寶府〔2021〕14號
    [成文日期] 2021-03-30
    [主題分類] 營商環境
    [服務對象] 企業

    關于修改《寶安區重點產業項目和總部項目遴選及用地保障實施細則》部分條款的決定

    信息來源:寶安區工業和信息化局 發布日期:2021-03-30 【字體:

    各街道辦事處,區直各單位:

      為進一步優化重點產業項目和總部項目遴選流程,經2021年3月9日區政府六屆一百二十六次常務會議審議同意,區政府決定對《寶安區重點產業項目和總部項目遴選及用地保障實施細則》(深寶規〔2019〕11號,以下簡稱《實施細則》)中部分條款進行修改,具體如下:

      一、將《實施細則》第八條修改為:區產業主管部門受理企業申請后,按照《寶安區產業遴選(預選)評定指引》中企業產出能力、發展能力、研發能力、產業貢獻能力等指標,對企業進行評分?!秾毎矃^產業遴選(預選)評定指引》由區工業和信息化局另行制定印發。

      二、將《實施細則》第九條修改為:遴選積分70分以上的項目,由區產業行政主管部門組織專家論證項目可行性,并形成專家評審意見。

      三、《實施細則》中新增一條,作為第十三條,具體為:開辟重點優質企業遴選快速通道,對以下優質企業,不經遴選評分、專家評審意見、各單位意見等程序,直接進入遴選方案和產業發展監管協議編制階段:

     ?。ㄒ唬敦敻弧冯s志評選的世界500強企業及其子公司、中國500強企業及其子公司;

     ?。ǘ┙鼉赡暝趪鴥韧庵饕C券交易所上市企業(不含新三板掛牌企業);

     ?。ㄈ┙浌ば挪空J定的制造業單項冠軍示范企業、制造業單項冠軍培育企業、專精特新“小巨人”企業;

     ?。ㄋ模┇@市、區政府產業引導基金或其子基金投資且估值超過10 億元的企業,或其他股權基金投資累計5億元以上的企業;

     ?。ㄎ澹┦?、區政府簽訂了意向合作協議的重大招商引資項目。

      四、《實施細則》第十六條和第十七條合并,作為第十七條,具體為:區政府受理總部項目遴選的,區發展改革局負責受理申請資料,會同產業行政主管部門和相關職能部門按以下程序開展總部項目遴選工作:

     ?。ㄒ唬┦芾砥髽I提交的總部項目申請材料(遴選申請報告、上年度經營數據、項目可行性研究報告等);

     ?。ǘ秃丝偛科髽I資質及企業上年度地方財力;

     ?。ㄈ┙M織專家評審;

     ?。ㄋ模┙M織開展項目預選址;

     ?。ㄎ澹┚幹瓶偛宽椖垮噙x方案(草案)、產業發展監管協議(草案)和競買資格條件;

     ?。┱髑髤^相關部門意見;

     ?。ㄆ撸﹨^司法局法制審查;

     ?。ò耍﹫髤^產業發展工作領導小組審議;

     ?。ň牛┌凑铡犊偛垮噙x管理辦法》第九條規定,征求市相關部門意見;

     ?。ㄊ﹫笫锌偛宽椖垮噙x小組審定;

     ?。ㄊ唬┙浭锌偛宽椖垮噙x小組審定通過的,按照《總部遴選管理辦法》第十六條規定公示。

      五、《實施細則》第二十四條修改為:重點產業項目產業監管協議中應當包括產業準入條件、投產時間、投資強度、產出效率、節能環保、股權變更約束、退出機制、違約責任等相關條款。其中,產值(營業收入)等監管指標應結合企業承諾貢獻、所屬產業類型、用地規模、建設規模、用地功能、生產技術、產業標準、產品品質要求等因素進行制定。

      本決定自發布之日起施行。

      附件:寶安區重點產業項目和總部項目遴選及用地保障實施細則(2021年修訂版)

      深圳市寶安區人民政府

      2021年3月19日


    寶安區重點產業項目和總部項目遴選及用地保障實施細則

    (2021年修訂版)

    第一章  總則

      第一條  為貫徹國家粵港澳大灣區戰略部署,推進廣深科技創新走廊建設,深化供給側結構性改革,精準保障重點產業項目和總部項目用地需求,依據《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法》(深府規〔2019〕4號)、《深圳市鼓勵總部企業發展實施辦法》(深府規〔2017〕7號)及《深圳市總部項目遴選及用地供應管理辦法》(深府〔2018〕1號)(以下簡稱《總部遴選管理辦法》)等有關規定,結合寶安區實際,制定本實施細則。

      第二條  寶安區區級重點產業項目和總部項目遴選及用地保障適用本實施細則。

      第三條  本實施細則所稱的重點產業項目是指經遴選認定,對我區經濟社會發展具有重大帶動作用的產業項目。

      本實施細則所稱的總部項目是指符合深圳市總部用地申請條件,且在寶安區范圍內申請商業服務業用地建設總部大廈的項目。

    第二章  重點產業項目遴選程序

      第四條  申請遴選的區級重點產業項目應當符合以下條件:

     ?。ㄒ唬╉椖繉嵤┲黧w應為注冊地在寶安區或承諾在一定期限內遷入寶安區的獨立法人;

     ?。ǘ╉椖績热輵衔沂挟a業政策,行業類別不屬于《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄》規定的限制發展類和禁止發展類。

      第五條  申請遴選的項目實施主體至少應當符合以下條件之一:

     ?。ㄒ唬┥夏甓葼I業收入在5億元以上,且近三年年均增長率保持在10%以上的企業;

     ?。ǘ┰诰硟韧庾C券交易所上市的企業;

     ?。ㄈ┥夏甓葼I業收入2000萬元以上、連續三年營業收入年增長率40%以上且研發費用投入占年收入10%以上的企業;

     ?。ㄋ模┲圃鞓I單項冠軍示范企業、制造業單項冠軍培育企業、專精特新“小巨人”企業;

     ?。ㄎ澹﹪抑圃鞓I創新中心、國家技術創新示范企業;

     ?。┥钲谑姓J定的杰出人才、領軍人才、孔雀人才、孔雀團隊作為主要發起人設立的企業;

     ?。ㄆ撸┇@市、區政府產業引導基金或其子基金投資,且估值超過10億元的企業;

     ?。ò耍┦?、區政府同意開展遴選的其他項目。

      第六條  根據項目所屬行業類型,分別由區各產業行政主管部門受理:

     ?。ㄒ唬└咝驴萍碱愴椖?、軍民融合項目由區科技創新局受理;

     ?。ǘ┫冗M制造和傳統優勢產業類工業項目、商業、商務服務業、物流業、金融業項目由區工業和信息化局(商務局、金融工作局)受理;

     ?。ㄈ儆诋a業經營性質的文化創意、影視、體育、旅游業項目由區文化廣電旅游體育局受理;

     ?。ㄋ模╉椖恳庀蛴玫厮诮值擂k可在區產業部門指導下,參照本辦法牽頭實施遴選;

     ?。ㄎ澹┢渌椖扛鶕^政府工作分工確定。

      第七條  項目實施主體在申請進行遴選時應提交如下資料:

     ?。ㄒ唬╁噙x申請報告;

     ?。ǘ┑谌綑C構出具的近三年審計報告;

     ?。ㄈ┙昙{稅證明;

     ?。ㄋ模┢渌媳炯殑t第四條、第五條條件的佐證材料。

      第八條  區產業主管部門受理企業申請后,按照《寶安區產業遴選(預選)評定指引》中企業產出能力、發展能力、研發能力、產業貢獻能力等指標,對企業進行評分?!秾毎矃^產業遴選(預選)評定指引》由區工業和信息化局另行制定印發。

      第九條  遴選積分70分以上的項目,由區產業行政主管部門組織專家論證項目可行性,并形成專家評審意見。

      第十條  區產業行政主管部門就項目遴選材料征求各單位意見,規劃和自然資源部門核查意向用地單位在我市已有用地情況,并就項目用地可供選址區域、土地供應方式及供應條件等提出意見;其他相關部門依據自身職責提出意見。

      第十一條  區產業行政主管部門匯總遴選評分、專家評審意見、各單位意見,并提請區產業發展工作領導小組審議,經審議通過的項目確定為區重點產業項目,其他為區一般產業項目。

      第十二條  對區產業發展工作領導小組審議通過,明確擬選址地塊的重點產業項目,區產業行政主管部門按以下程序開展遴選方案和產業發展監管協議編制工作:

     ?。ㄒ唬┦芾砥髽I提交的項目可行性研究報告;

     ?。ǘ┢鸩蒎噙x方案(含競買資格條件)和產業發展監管協議,具體內容應符合《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法》的相關規定;

     ?。ㄈ┱髑笙嚓P單位意見;

     ?。ㄋ模﹫髤^司法局進行法制審查;

     ?。ㄎ澹┨嵴垍^產業發展工作領導小組審定;

     ?。﹫笫邪l展改革、規劃國土及相關產業行政主管部門備案;

     ?。ㄆ撸┪词盏綄浒疙椖慨愖h意見的,按規定公示;收到對備案項目異議意見的,經區政府提交市重點產業項目遴選小組審定后,由區產業行政主管部門按規定公示;區產業行政主管部門負責收集處理公示期間的反饋意見。

      第十三條  開辟重點優質企業遴選快速通道,對以下優質企業,不經遴選評分、專家評審、各單位意見等程序,直接進入遴選方案和產業發展監管協議編制階段:

     ?。ㄒ唬敦敻弧冯s志評選的世界500強企業及其子公司、中國500強企業及其子公司;

     ?。ǘ┙鼉赡暝趪鴥韧庵饕C券交易所上市企業(不含新三板掛牌企業);

     ?。ㄈ┙浌ば挪空J定的制造業單項冠軍示范企業、制造業單項冠軍培育企業、專精特新“小巨人”企業;

     ?。ㄋ模┇@市、區政府產業引導基金或其子基金投資且估值超過10 億元的企業,或其他股權基金投資累計5億元以上的企業;

     ?。ㄎ澹┦?、區政府簽訂了意向合作協議的重大招商引資項目。

      第十四條  已備案的重點產業項目遴選方案(含競買資格條件)和產業發展監管協議如有重大變更的,應按本實施細則規定重新組織遴選。

      第十五條  重點產業項目遴選方案的有效期1年,自公示結束之日起算。

    第三章  總部項目遴選程序

      第十六條  市行業主管部門或市發展改革委受理總部項目遴選的,由市行業主管部門或市發展改革委作為項目牽頭單位就可供選址區域配套設施建設情況、土地整備情況以及產業發展監管協議草案等方面征求區政府意見,區發展和改革局會同區產業行政主管部門和相關職能部門提出意見,報區政府審定后反饋。

      第十七條  區政府受理總部項目遴選的,區發展改革局負責受理申請資料,會同產業行政主管部門和相關職能部門按以下程序開展總部項目遴選工作:

     ?。ㄒ唬┦芾砥髽I提交的總部項目申請材料(遴選申請報告、上年度經營數據、項目可行性研究報告等);

     ?。ǘ秃丝偛科髽I資質及企業上年度地方財力;

     ?。ㄈ┙M織專家評審;

     ?。ㄋ模┙M織開展項目預選址;

     ?。ㄎ澹┚幹瓶偛宽椖垮噙x方案(草案)、產業發展監管協議(草案)和競買資格條件;

     ?。┱髑髤^相關部門意見;

     ?。ㄆ撸﹨^司法局法制審查;

     ?。ò耍﹫髤^產業發展工作領導小組審議;

     ?。ň牛┌凑铡犊偛垮噙x管理辦法》第九條規定,征求市相關部門意見;

     ?。ㄊ﹫笫锌偛宽椖垮噙x小組審定;

     ?。ㄊ唬┙浭锌偛宽椖垮噙x小組審定通過的,按照《總部遴選管理辦法》第十六條規定公示。

      第十八條  總部項目遴選方案、產業發展監管協議和競買資格條件未經市總部項目遴選小組批準不得變更。如有重大變更的,應按程序報市總部項目遴選小組審定。

    第四章  用地保障

      第十九條  重點產業項目用地可以采取招標、拍賣、“帶產業項目”掛牌出讓(租賃)、先租后讓等方式供應,鼓勵重點產業項目用地聯合投標或競買。重點產業項目用地采用租賃或先租后讓方式供應的,企業自競得土地租賃權時,需與政府簽訂土地使用權租賃合同及產業發展監管協議,并約定土地用途、建設開發期限和使用權租賃期限。土地使用權租賃期限自土地使用權租賃合同簽訂之日起算,租賃期限設置為8年;租賃期屆滿前6個月,項目承諾的各項投入產出指標通過履約考核,可申請續租或由租賃轉為出讓;租賃總年限不得超過20年,且出讓年限與已租賃年限之和不超過30年;履約考核未通過或基于公共利益考慮,由區政府收回土地使用權。

      第二十條  總部項目用地供應按《總部遴選管理辦法》第五條有關規定執行,采取掛牌出讓方式供應。

    第五章  監督管理

      第二十一條  項目實施主體在提交申報材料時應承諾,不存在以下違法違規情況,如存在隱瞞、虛報行為,未取得用地的,五年之內不得再次參與區重點產業項目用地投標、競買或租賃;取得用地的,無償收回土地使用權、租賃權,其自用及未轉讓部分建(構)筑物不予補償:

     ?。ㄒ唬┙甏嬖趪乐剡`法行為或犯罪行為;

     ?。ǘ┥嫦訂挝环缸锉凰痉C關立案偵查,尚未有明確結論意見的。

      第二十二條  項目實施主體在提交申報材料時應承諾,如在啟動遴選方案編制程序后退出投標、競買或租賃的,五年之內不得再次參與區重點產業項目用地投標、競買或租賃。

      第二十三條  競得土地后,競得人持中標通知書或者成交確認書、競買資格條件核實文件與區政府授權的區產業行政主管部門簽訂產業發展監管協議。聯合競得土地的,各中標人或競得人應當分別與區政府授權的區產業行政主管部門簽訂產業發展監管協議。

      第二十四條  重點產業項目產業監管協議中應當包括產業準入條件、投產時間、投資強度、產出效率、節能環保、股權變更約束、退出機制、違約責任等相關條款。其中,產值(營業收入)等監管指標應結合企業承諾貢獻、所屬產業類型、用地規模、建設規模、用地功能、生產技術、產業標準、產品品質要求等因素進行制定。

      第二十五條  區產業行政主管部門應當制定各產業領域重點產業項目產業發展監管實施細則,負責組織實施重點產業項目監管考核工作。

      第二十六條  區發展改革局負責組織實施總部項目產業發展監管考核工作。

    第六章  附則

      第二十七條  本實施細則由區發展改革局、區工業和信息化局(商務局、金融工作局)負責解釋,本實施細則未盡事宜,按市重點產業項目和總部項目遴選及用地保障相關辦法執行。

      第二十八條  本實施細則自發布之日起施行,有效期5年。

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